Сегодня во многих странах прослеживается «мода» на то, чтобы запрещать игорный бизнес вообще, или же запрещать его рекламу.
В этом году по пути ограничения рекламы таких заведений пошла и Италия. Правда, в Италии он подан под своим, особым «соусом».
А под каким именно, и почему такой запрет вообще возник – давайте разбираться.
История итальянского запрета: 2015 год
Впервые о том, чтобы «закрутить гайки» для игорного бизнеса в Италии, заговорили ещё в 2015 году.
Первоначально предполагалось, что игорным операторам вообще запретят какую бы то ни было рекламу по телевизору, исключая ночные часы.
Примерно такой же принцип на сегодняшний день уже реализован в Армении. 6 минут рекламы казино в час, не больше. И исключтительно ночью.
Что же до Италии, то уже тогда, в 2015 году, чиновники предвидели сложности. Например, заместитель министра экономики Италии Паоло Баретта честно признавал, что не доволен теми мерами утеснения игорного бизнеса, которые оппозиция пытается протащить через парламент. По его мнению, даже минимальное ограничение рекламы по телевидению или в интернете может вызвать негативную реакцию игорных операторов.
И их можно понять, ведь когда они покупали лицензии на 9 лет, то предполагали, что право рекламировать свои услуги тоже входит в «пакет» тех привилегий, которые даёт лицензия.
А если вдруг оказывается, что он туда не входит, то не стоит ли пересмотреть стоимость лицензий, да и вообще условия контракта с государством?
Несмотря на то, что эксперты ещё тогда уверенно прогнозировали обращения владельцев казино в суд в связи с этим, мы можем видеть, что ощутимых результатов все эти обращения не принесли. Потому что в этом году вступил в силу ещё один итальянский закон о рекламе азартных игр, который оказался куда жёстче предполагаемого.
История итальянского запрета: 2019 год
Закон о запрете рекламы азартных игр в СМИ, в том числе в интернете, по радио и телевидению, был принят год назад, в июле 2018 года. В силу же он вступил с 1 января 2019.
Одним из самых больших потрясений для представителей игорного бизнеса стало то, что теперь они не имеют право быть спонсорами спортивных организаций. И даже те, кто уже заключил спонсорские контракты, не будут иметь возможности их продлить.
Очевидно, что и спортивные организации такому решению не обрадовались. Ведь они ежегодно получали от своих «друзей» из игорной индустрии не менее 120 млн евро. Кто теперь будет готов платить сопоставимые деньги – а если никто, то как развиваться – пока не очень понятно.
Единственным, что не пострадало от нового закона о рекламе, оказалась национальная лотерея Италии. Точно так же, как и в Аргентине, она имеет давнюю историю и контролируется государством.
В чём причина запрета? Кое-кто считает, что настоящая причина – в политических интригах между сторонниками и противниками действующей в стране власти, как и в случае с латвийской моделью. Ну а официально министр труда Луиджи Ди Майо заявил, что новая политика будет иметь целью сокращение распространения азартных игр, потому что они негативно влияют на общество.
«Мы больше не можем позволять гражданам играть в азартные игры, так как это порок, который все чаще перерастает в настоящую болезнь», – объяснил он.
Как и во всех других странах, где игорный бизнес категорически запрещают, на практике он очень часто просто переходит «в тень». Но несмотря на все предупреждения экспертов, а также самих владельцев бизнеса, пока в Италии всего этого не слышат.
Хотя – некоторое смягчение закона всё же последовало. И онлайн-операторы, успевшие приготовиться к самому худшему сценарию, оказались рады и такому.
Что же всё-таки разрешили?
Большую часть возможностей для рекламы букмекерских контор и казино законодатели закрыли. Например, традиционная реклама в СМИ на сегодняшний день запрещена вообще – а не только в дневные часы. Также недопустимо размещение логотипов где бы то ни было, кроме уличных вывесок.
После долгих препирательств уличную вывеску всё же согласились считать не рекламой, а информационным объектом.
Наконец, распространение любых товаров, содержащих логотип, тоже оказалось недопустимым. Но самое болезненное, как уже говорилось – это запрет на спонсорство.
Что же сохранилось за игорными компаниями? Весьма немного:
- Право делать клиентам рассылки о бонусах.
- Право упоминаться в интернет-обзорах, которые посвящены конкретным темам. Например: у кого выгоднее коэффициенты.
На сегодняшний день ведутся споры о том, потопит ли это итальянский игорный бизнес полностью, или же он всё-таки попробует выплыть.
Что до самих игорных операторов, то они пока что не намерены сдаваться и планируют активно отстаивать свои права.
А что скажет Евросоюз?
Слияние европейских государств в единый блок наложило отпечаток на многое. В том числе – и на юридические аспекты.
- К примеру: раньше принимаемые государственной властью решения имели окончательный характер.
- Теперь же, если вам не нравится то или иное решение, можно пожаловаться в Европарламент или европейский суд.
Именно это уже и происходит в Италии. Например, оператор LeoVegas уже успел подать в Европейскую комиссию жалобу по новому закону. По мнению оператора, итальянская власть нарушает таким образом не только законные интересы бизнеса, но и законодательство самого Евросоюза.
В тексте обращения даже приводится цитата из рекомендаций Еврокомиссии на эту тему.
«Реклама азартных игр признана ЕК важным способом для законных и уполномоченных игровых компаний отличать свой официальный бренд от других операторов, работающих нелегально», – говорится в рекомендациях. А раз так, то запрет на рекламу – причём полный, почти тотальный – действительно нарушает все эти принципы.
Параллельно идёт взаимодействие и на «местном» уровне. Представитель компании Никлас Линдал заявил, что сейчас налаживается взаимодействие с итальянскими властями на предмет того, как можно отрегулировать рекламу азартных игр в стране, не уничтожив при этом саму индустрию.
«Прямым следствием этого запрета является то, что он ограничит доступ на рынок Италии для поставщиков онлайновых игровых услуг, которые законно работают в другой стране-члене ЕС. Из-за этого запрета, эти операторы будут не заинтересованы в итальянском рынке азартных игр, так как они не смогут расти на этом рынке из-за отсутствия маркетинговых средств. Без сомнения, что цели защиты прав потребителей, как указано в Dignity Decree, могли бы быть достигнуты за счет использования менее жестких мер».
Примечательно, что компания LeoVegas является именно европейской, а Никлас Линдал – её итальянским управляющим. И тот факт, что его «филиал» получает урезанные права и возможности по сравнению с другими, конечно же, воспринимается как вполне реальное ущемление прав.
Кстати, в этом же году в Германии «расстроенные» запретом представители игорной индустрии тоже отправились жаловаться в европейские органы. Там причиной запрета послужило то, что власти попытались полностью запретить онлайн-сектор.
И надо сказать, что жалобы немецких операторов имели результат: в Верховный Европейский суд уже поступило обращение в связи с тем, что в Германии нарушаются европейские нормы, что притесняет игорный бизнес. Мало того – немцам «пообещали» санкции, если в ближайшее время ничего не изменится.
Поэтому с большой вероятностью можно ожидать, что и для «итальянских товарищей» никто не будет делать исключения, если они точно так же входят в Евросоюз и нарушают те же самые (или другие) европейские нормы.
Так что у итальянских операторов ещё есть небольшая надежда на то, что ситуация изменится. Но это в будущем.
Пока же им пришлось прекратить всякое спонсорство со спортивными организациями, так как закон отменил все контракты, действующие после 30 июня.
Также им пришлось прекратить и любую рекламу своих услуг, помимо рассылок по уже имеющимся базам. А это, как ни крути, вообще не может считаться рекламой, потому что не затрагивает новых потенциальных клиентов.
Теперь же им остаётся только одно: ждать, не спасёт ли их Европа от блока невыгодных законов.
И хотя Европа вроде бы не против, но никаких конкретных сроков пока не называется.
Поэтому сколько именно ждать – неизвестно.
