Давайте запретим игорный бизнес вообще, потому что есть лудоманы, которые проигрывают последние деньги!
С такими призывами сегодня подозрительно часто выступают главы правительств или депутаты в разных странах. Например, споры на эту тему сейчас идут в Армении, где население не согласно с запретом букмекеров, и в Казахстане. А там, где запрет уже давно произошёл – например, на Украине – идёт обсуждение на тему того, чтобы его отменить.
Казалось бы, «давайте это запретим, потому что кто-то этим злоупотребляет» – универсальный посыл, применимый ко многим вещам. В этом случае нужно запретить не только алкоголь и курение, но и компьютерные игры, и телевизор, и даже сладкие пирожки. Однако, например, проблема алкоголизма в большинстве стран успешно решается без сухого закона и без запрета на торговлю алкоголем. Почему бы не сделать то же самое и с игорным бизнесом?
Но латвийские депутаты не пошли по этому пути. 22 марта этого года появился закон, согласно которому казино и игровые автоматы на территории всей страны будут запрещены.
Вообще.
5-летний путь в 5-звёздочный отель
Как только закон вступил в силу, как сразу же стартовало «великое переселение казино». Согласно закону, казино всё же имеют право на существование в пределах Латвии, но исключительно в фешенебельных отелях уровнем не менее 4 звёзд.
Депутаты были столь добры, что даже предоставили игорному бизнесу 5 лет для окончательного переселения в отели – или же закрытия. Регулирующие органы уже начали процесс отзыва лицензий, чтобы ускорить процесс. Но скорее всего, они, в первую очередь, перестанут выдавать новые лицензии и продлевать старые. Это значит, что если у какой-то компании срок действия лицензии до 2024 года, то ей, может, и удастся просуществовать до «последнего дня Помпеи». А вот у кого лицензия закончится в 2022 году или даже в текущем, тому её, скорее всего, уже не продлят.
Игорный бизнес раскалывает Рижскую думу
Несмотря на то, что 22 марта большинство депутатов – 59 человек – проголосовали за принятие нового закона, никак нельзя сказать, что оно было единогласным. Сразу же после голосования из главной партии Рижского парламента с символическим названием «Согласие» вышло сразу 4 человека. Они сформировали «Группу независимых депутатов» и собираются бороться как против этого решения, так и против других, которые активно принимает действующий мэр Риги Нил Ушаков.
Этот политик весьма известен своими крайними взглядами и однозначно негативным отношением к игорному бизнесу, проституции, наркоторговле и другим в той или иной степени аморальным вещам. В течение последних лет он последовательно пытается лоббировать те законы, которые ограничат эти явления.
Совсем не так, как скандально известный политик Михаил Саакашвили. Когда его пару недель назад спросили, как он относится к проституции, марихуане и гомосексуализму, он ответил «к двум из этих трёх – отрицательно». Но не пояснил, к каким именно.
При этом главное, на что упирает Ушаков – это опасность лудомании. Хотя специалисты считают её сильно преувеличенной, так как среди завзятых игроков настоящих лудоманов не более 10%, а среди всего населения страны их вообще ничтожная доля. К тому же, в Латвии действует закон о самоисключении, согласно которому каждый может внести сам себя в список лудоманов и никогда больше не иметь доступа в игорные заведения.
Партия мэра сразу же обвинила тех депутатов, которые голосовали против запрета игорного бизнеса, в коррупции. «Раз вы это поддерживаете, то значит, владельцы казино вам приплачивают, это очевидно». Естественно, что после этого согласие в партии «Согласие» уже оказалось сильно поколеблено и вряд ли восстановится в ближайшее время.
Многие владельцы компаний, работающих в сфере игорного бизнеса, решением депутатов остались, мягко говоря, недовольны. Так что они даже обратились в суд, чтобы отстоять свои права. Главная задача для них – не только выиграть суд, но и сделать это раньше, чем истечёт срок действия лицензии.
Интересно, что, как заявил начальник инспекции по надзору за лотереями и азартными играми Сигне Бирне, основная часть латвийцев, всё же подверженная игромании, увлечена в основном не казино, а игровыми автоматами. По его сведениям, «автоматоманы» составляют не менее 78% процентов от общего числа зависимых.
Вот только интересно, насколько подробно инспекцией был проанализирован онлайн-сегмент, где каждый день крутятся тысячи игроков, и не всегда их действия вообще можно отследить.
Идите все в тень!
К сожалению, именно так большинство казино «слышат» законы о запрете их деятельности. Например, на Украине сегодня работают около 7000 казино. Притом что их деятельность вообще запрещена с 2009 года. Ежегодно их там закрывается около 1500 – но очевидно, что и открывается на меньше.
А раз так, то закон о тотальном запрете оказывается равен закону о тотальной тенезации. Как считает президент латвийской ассоциации игорного бизнеса Арнис Верземниекс, для победы над лудоманией нужно заниматься аккуратным и расчётливым регулированием игорного бизнеса. Но ни в коем случае не загонять его в тень, иначе все рычаги воздействия на него вообще перестанут работать.
По мнению данного эксперта, игорному бизнесу не повезло ещё и в том, что он стал «разменной картой» в политической борьбе. Острое неприятие сегодняшним мэром Риги игорного бизнеса привело к тому, что сторонники мэра пошли ему навстречу и «продавили» своим большинством нужное решение. Противники же мэра, которые желали бы его скинуть или сами сесть на его место, заявляют о своей симпатии игорному бизнесу. И те и другие приводят свои аргументы, хотя игорный бизнес их волнует в самую последнюю очередь.
Именно это, считает Верземниекс, является самым печальным. Потому что игорный бизнес в итоге регулируют люди, совершенно в нём не заинтересованные.
Кроме того, эксперт отметил, что неплохо бы учитывать опыт соседних стран. Например, Австрии, где тоже приняли запрет и где сегодня, несмотря на это, работают более 3000 нелегальных казино. Или той же Германии, в которой лишь столица не является зоной, где действовал бы запрет на игорный бизнес – видимо, чтобы не отпугивать туристов. И при этом Берлин же является единственным городом, где никаких проблем с незаконными заведениями и лудоманией не обнаружено.
То есть, закон против лудомании работает таким образом, что она отсутствует лишь там, где он не действует.
А ещё всегда остаётся проблема онлайн-казино, считает Верземниекс. «Наземный игорный бизнес Латвии не допускал распространения незаконных игорных заведений, совершенно другая ситуация наблюдалась в сегменте онлайн», – отметил он.
Что касается онлайна, то очень часто политики и депутаты идут по самому лёгкому пути: делают вид, что его вообще нет. Ведь так проще! Где список сайтов, на которых можно незаконно сыграть в покер или рулетку? Правильно, никем не составлен! А значит, проблемы не существует.
Вот только специалисты говорят о том, что проблема очень даже существует, сколько ни зажмуривай глаза. Потому что сегодняшний мир – это уже мир интернета. И если в городе работает сотня магазинов, то в онлайн-пространстве их может быть ещё тысяча. И если в городе работает 0 наземных казино, то в онлайне их может быть сотня. А потому все запреты очень часто оказываются полностью «бумажными» и абсолютно неэффективными. Принятыми только для того, чтобы подчеркнуть свою позицию или получить политические очки – но не решить проблему.
Финансовые потери никого не волнуют
Именно такой вывод можно сделать из того, что Дума принимает решение о закрытии казино, даже прекрасно понимая, что это будет неэффективный запрет.
Министерство финансов уже проанализировало, что в случае закрытия игорных заведений по всей стране бюджет потеряет примерно 40 млн евро в год. Притом что годовой бюджет страны – 9 млрд. Как считает латвийский общественный деятель Янис Юкша, новый запрет «свернёт, как шагреневую кожу» и игорный бизнес в Латвии, и доходы бюджета, и даже туризм.
Ведь Латвия, в отличие от Греции или Кипра, не может похвастаться ни тёплыми побережьями, ни длительным пляжным сезоном. А значит, игорный бизнес является важнейшим источником привлечения в страну граждан других государств и денег.
Впрочем, на сегодняшний день уже уместнее говорить «был».
