Согласно легендам, Испания – та самая страна, где были изобретены игральные карты. Что же касается игорного бизнеса, то в Испании он был разрешён практически всегда. Специальные игорные комнаты и казино действовали в испанских городах ещё в Средневековье.
После небольшого периода запрета игорного бизнеса в 20-м веке он снова был возрождён в 1975 году с приходом к власти короля Хуана Карлоса I. А через 10 лет Испания вступила в Евросоюз, что дало дополнительный толчок для развития азартных игр.
На сегодняшний день в стране легально работают:
- Казино.
- Лотереи.
- Игровые автоматы.
- Букмекерские конторы.
В 2010 году вышел отдельный закон, который разрешил слоты и игровые автоматы. По мнению многих экспертов, именно этот год стал отправной точкой для стремительного развития в Испании игорного бизнеса.
А также и лудомании.
По статистике, игорный бизнес приносит Испании до 3% ВВП, что составляет значительные суммы. В последние годы наблюдается даже рост популярности азартных развлечений на территории этой солнечной страны. Например, в 2017 году прибыль игорных заведений выросла на 20% по сравнению с предыдущим, а совокупный доход в бюджет от игорных заведений составил 122 млн евро.
Как живётся игорному бизнесу в Испании сегодня
В целом, ему живётся достаточно неплохо. При желании ничто не мешает получить лицензию сроком на 10 лет, на 5 или на год.
При этом каждое казино или азартное заведение обязано платить налоги с прибыли в размере от 19 до 23% (ставка зависит от размера прибыли).
Интересно, что платить налоги обязаны и игроки, если им посчастливилось выиграть более 2500 евро. Согласно испанскому законодательству, если я проиграл в казино, то я «осуществил неудачную инвестицию». Ну а если выиграл, то «получил прибыль от облагаемой налогом деятельности». Так что тут никуда не деться от того, чтобы заплатить те самые 19-23%.
Обычно речь идёт о 19%. Чтобы налог был выше, потребуется выиграть от 6000 евро, а это довольно непросто.
Почему рекламу решили запретить?
Мысль о том, чтобы запретить рекламу азартных игр, витает в испанской атмосфере уже давно. В этом году и. о. омбудсмена Испании Франсиско Фернандес Маруган предложил запретить любую рекламу азартных развлечений в принципе. Причём это касалось всех рекламных каналов: радио, телевидения и интернета.
«По мнению омбудсмена, бесконтрольное распространение азартных игр имеет сходные черты с употреблением табака или наркотиков. По этой причине учреждение считает, что правительству следует усилить активную политику ответственного гемблинга, направленную на усиление защиты наиболее уязвимых игроков», – сообщили в администрации омбудсмена.
В августе этого же года испанская социалистическая партия заявила, что она в полной мере поддерживает инициативу омбудсмена, и даже собралась самостоятельно заняться разработкой текста закона о рекламе азартных игр, чтобы в этом тексте было запрещено абсолютно всё.
«Все чаще становится известно, что трансляции футбола и баскетбола наполняются рекламой букмекерских контор. И эта реклама очень влияет на людей, особенно на несовершеннолетних жителей страны, и она создает серьезные проблемы, которые связаны с зависимостью от азартных игр», – отметили в социалистической партии.
То есть, причины, по которым пытаются воевать с игорным бизнесом, вполне стандартные: лудомания и ранняя вовлечённость подростков в азартные игры. Хотя ситуация в Испании и не такая острая, как, скажем, в Грузии, но правительство стремится ограничить влияние азартных игр на молодое поколение.
И как мы видим, отдельные силы готовы идти до конца, то есть – до полного запрета.
Всего месяц назад в Мадриде и других испанских городах состоялось массовое шествие. Тысячи людей вышли на улицы с протестами против высоких темпов распространения азартных игр и БК на территории страны. «Организуйте нам альтернативные формы досуга», – таковы были требования митингующих.
Кроме того, люди требовали запретить ту самую агрессивную рекламу азартных развлечений в СМИ. И уж как минимум – убрать букмекерские конторы и залы игровых автоматов подальше от школ, чтобы не соблазнять школьников.
«Наша цель – начать постоянную, ежедневную и преданную борьбу, чтобы ликвидировать букмекерские конторы, которые разрушают наши районы. Мы не добиваемся введения правил, которые ограничат деятельность букмекерских контор. Мы хотим их полного закрытия. 20 букмекерских контор – это проблема, но и одна – тоже проблема», – отметил тогда Адриан Белер, глава мадридского движения против букмекерских контор.
Впрочем, сразу появились возражения. Ведь если сделать всё именно так, не миновать нескольких проблем.
- Игорные операторы начнут зарабатывать меньше. И платить меньше налогов.
- Законодатель «выбьет оружие» из рук легальных операторов. А у нелегальных оно останется. А значит, они начнут доминировать и утягивать рынок в тень.
- Общеевропейское законодательство не предусматривает подобных запретов. И здесь нужно быть осторожным, чтобы не вступить в конфликт к ЕС, подобно Германии.
В итоге 14 ноября прошло заседание испанского игорного регулятора – комитета Direccion General de Ordenacion del Juego (DGOJ). Владельцы БК и казино могут вздохнуть с облегчением: кошмар, о котором говорили омбудсмен и социалистическая партия, не должен стать реальностью.
Однако ограничения всё равно будут. Хотя и далеко не такие жёсткие.
Что в итоге будет разрешено?
На сегодняшний день уже известно, что новые правила вступят в силу с 15 января 2020 года. А потому самое время узнать, что же изменится.
Предполагается, что вся реклама азартных игр в новом году будет выстроена на следующих принципах:
- Правдивость.
- Ответственная игра.
- Защита несовершеннолетних.
Правдивость
В основном всё сводится к требованию, чтобы любая реклама предупреждала об опасности увлечения азартными играми и содержала соответствующие объявления. Примерно так, как их пишут на сигаретах и алкоголе. Причём согласно правилам, в теле- и интернет-рекламе надпись о вреде азартных игр должна занимать значительную часть экрана (около 30%). Либо транслироваться в конце ролика на весь экран.
Ответственная игра
Концепция ответственной игры предполагает некоторое снижение «градуса азарта». Для этого, к примеру, регулятор требует установить максимальный размер приветственного бонуса в казино на уровне 200 евро.
Сюда же относится запрет на рекламу казино или ставок на спорт с использованием образов известных спортсменов. Даже если букмекерская контора непосредственно финансирует какой-то спортивный клуб, как часто и бывает, это всё равно не даёт ей право привлекать спортсменов для рекламы.
Защита несовершеннолетних
Ну и наконец, главная цель создания новых правил – именно защита несовершеннолетних. Чтобы оградить их от пристрастия к азартным играм, решено запретить привлекать для рекламы также всех лиц, которые участвуют в детских и юношеских передачах или работают в сфере образования. Да и вообще все люди моложе 25 лет не смогут выступать в качестве рекламных образов для подобных услуг.
Конечно, здесь важно ещё и создать заслоны, которые помешали бы несовершеннолетним зайти в казино или на сайт и начать играть. Если с первым всё просто – в любом казино требуют паспорт – то многие онлайн-сервисы позволяют играть кому угодно. И эта проблема также требует решения.
Кстати, в Испании, как и в России, уже давно действует запрет делать спортивные ставки на те мероприятия, в которых участвуют спортсмены моложе 19 лет. Предполагается, что это тоже поможет снизить их вовлечённость в азартную среду.
К чему может привести испанский закон о рекламе?
Как уже говорилось, не все настроены позитивно в отношении новых правил игры. В испанской ассоциации рекламодателей заявили, что хотят рекламировать свои услуги свободно и как они считают нужным, что характерно для демократического общества. Там даже намекнули, что в случае реального вступления закона в силу Испания окажется в такой же ситуации, как Италия, где полностью запретили всю рекламу азартных развлечений с 1 января 2019 года. И даже добавили, что создание подобной системы правил может «расстроить» Еврокомиссию.
Кстати, разработанный закон ещё необходимо включить в бюджет на 2020 год, после чего с этим бюджетом должна ознакомиться Еврокомиссия. Некоторые игорные операторы ещё лелеют надежду на то, что закон в итоге «развернут». Ведь те требования, которые Испания разработала для своих рекламодателей из области игорного бизнеса, действительно не соответствуют общеевропейским правилам.
Что скажет Еврокомиссия, мы узнаем уже очень скоро, ведь новый год совсем не за горами.
Из всего этого мы можем видеть, что инициатива господина Маругана относительно того, чтобы запретить все азартные развлечения, кроме лотерей, полностью запретить рекламу, да ещё и поднять налоговые ставки, в данный момент далека от того, чтобы воплотиться в жизнь. А это значит, что игорный бизнес в Испании пока что продолжит своё существование.
Так что туристам, которые приедут на испанские побережья, никто не помешает сыграть в рулетку или сделать ставку на футбольный матч.
