Информационно-аналитический портал
об игорном бизнесе
18+

Когда Бразилия легализует игорный бизнес?

В Бразилии уже 70 лет действует почти полный запрет на любые азартные игры. Но теперь появилась надежда на то, что ситуация поменяется. И, как минимум, будут разрешены ставки на спорт.

Несмотря на то, что Бразилия – одна из самых привлекательных стран для туристов, игорный бизнес здесь почти полностью запрещён.

Запрет ведёт свою историю с 1946 года. Тогда президент Гаспар Дутра полностью «выгнал» с территории Бразилии любые формы игорного бизнеса. Как говорят – по настоянию своей супруги.

Прошло уже очень много лет, но удивительно, что почти ничего не изменилось!

  • В 2001 году в Италии были разрешены бингусы – игорные дома, где, помимо игровых автоматов, можно сыграть в бинго (разновидность лото).
  • Правда, в 2004 году они снова были запрещены.
  • В 2012 году покер был признан не азартной игрой, а «игрой навыков». Это привело к его легализации.
  • 2015 год – «подтянулась» и сфера онлайн-покера. Он также стал официальным.
  • 2016 год – узаконена государственная лотерея в формате онлайн.

На протяжении всего описываемого срока не менялось только одно: всегда были разрешены ставки на скачки и государственная лотерея. Которая, к слову сказать, приносит немаленький доход: только за 2018 год поступления в госбюджет от лотереи составили около $800 млн.

Для сравнения – бюджет Бразилии на 2019 год составляет $616 млрд. При этом он создан с дефицитом около $8 млрд, а госдолг превышает бюджет более чем вдвое: $1416 млрд.

Энтузиасты легализации азартных игр в Бразилии говорят о том, что в случае их полного разрешения бюджет может пополняться уже не на $0.8 млрд, как от одной только лотереи, а на $10 млрд ежегодно как минимум! Именно так считает общественная организация Arrecada Brasil, которая уже многие годы – правда, пока не очень успешно – пытается добиться принятия в стране законов, благоприятных для развития азартных игр в стране.

Кое-кто называет и ещё более впечатляющие цифры и считает, что полная легализация игорного бизнеса вместе со ставками на спорт приносила бы в казну до $37 млрд/год.

За то краткое время, пока были разрешены бингусы, они приносили каждый год по $61 млн. Правда, это не помешало в итоге всё равно их закрыть.

Но бингусы – это ещё недостаточно большие деньги. Эксперты считают, что около $3 млрд в год смогла бы приносить одна только лотерея жогу-дэ-бишу, если её наконец вывести из тени.

Жогу-дэ-бишу: игра со зверями по-бразильски

Название дословно переводится как «игра зверей». Это традиционная бразильская игра, разновидность лотереи, причём крайне живучая. Несмотря на то, что с 1946 года она считается нелегальной, это нисколько не мешает ей сохранять популярность.

История её возникновения очень интересна. В 1892 году один владелец зоопарка в Рио-де-Жанейро стал печатать на всех входных билетах изображения разных зверей, которые у него жили. А прямо перед входом стояло изображение зверя, закрытое занавесом, причём зверь на изображении каждый день менялся.

В конце дня занавес снимался, и те, у кого изображения на билетах совпадали с открывшимся зверем, получали большие деньги.

Игра быстро перешла в категорию азартных, когда оказалось, что билеты покупают не только те, кто планируют посетить зоопарк, да и печатается их намного больше, чем нужно для его работы.

Так вот, по неофициальным данным, сегодня ежегодный оборот «игры зверей» в Бразилии составляет около $3 млрд, но ни один цент из этой суммы не идёт в бюджет. А всё потому, что официально эта игра запрещена.

Хотя это нисколько не мешает тому, что в стране работают около 350 тысяч нелегальных точек продажи лотерейных билетов – если обобщить государственную лотерею и жогу-дэ-бишу. А вот легальных точек не более 12 тысяч.

При этом в министерстве финансов неоднократно заявляли, что доход от государственной лотереи уже заложен в государственный бюджет, который и так принимается с большими трудностями. А следовательно, об исключении из него этой статьи и речи идти не может.

Проще говоря – никаких новых запретов, иначе бюджет просто не сойдётся.

 

Как Бразилия борется за легализацию игорного бизнеса

С 2015 года депутаты рассматривают законопроект 186, который касается изменения правил для игорного бизнеса в стране. За это время законопроект оброс уже множеством поправок и дополнений, но до сих пор не может получить поддержку в обеих палатах конгресса – верхней и нижней.

Если в итоге (хоть когда-нибудь) этот законопроект будет принят, то Бразилия получит легальный игорный бизнес. Причём это будет касается практически всех его составляющих.

Но пока каких-то предпосылок к тому, что законопроект 186 примут в обозримом будущем, нет.

Параллельно с этим, идёт работа над проектом MP-846. Его лоббируют министерство культуры и министерство спорта Бразилии.

Основная суть MP-846:

  • Казино смогут свободно размещаться на интегрированных курортах.
  • Будут разрешены ставки на спортивные события.

Последнее означает, что в стране станут легальными и офлайн- (наземные), и онлайн-букмекеры. А ведь на данный момент никаких легальных букмекеров в стране нет вообще.

Кроме того, MP-846 предлагает приватизировать государственную лотерею, то есть отдать её частным предпринимателям.

 

Будет ли принят закон MP-846?

Вопрос довольно неоднозначный. В чём-то закону просто «не повезло».

  • С одной стороны, экс-президент Бразилии Мишел Темер уже подписал этот закон в конце прошлого года.
  • С другой стороны, с 1 января 2019 в Бразилии новый президент – Жаир Болсонару. А это значит, что фактически закону нужна новая подпись от сегодняшнего главы страны.

Что до Болсонару, то у него неоднозначное отношение к данному вопросу. По поводу конкретно игорного бизнеса и азартных игр он пока никак не высказывался. Однако с самого начала своего президентского срока, и даже ранее, он говорил о поддержке любых инициатив, направленных на создание новых рабочих мест и привлечение дополнительных денег в бюджет.

А нет сомнений, что легализация игорного бизнеса способна сделать и то, и другое.

Впрочем, на последнем своём совещании по туризму президент заявил, что поддерживает легализацию казино в Бразилии. Однако при этом он сделал два уточнения:

  • Решать этот вопрос должны не суды, а законодательные органы. То есть, конгресс.
  • Каждому штату предоставляется возможность самостоятельно решить, будет ли на его территории разрешён азартный бизнес или нет. И если да – то что именно и в каких масштабах.

Примерно так же работает это законодательство и в других странах, например США. 

 

Бразильские букмекеры ждут перемен

Казалось бы, в стране запрещены ставки на спорт, исключая скачки. Поэтому букмекеров в Бразилии вообще не должно быть. Однако специалисты считают, что они есть, и очень много. Более того – многие готовы выйти из тени, если им предложат приемлемые условия.

Помимо того, что бразильцы не могут легально сделать ставки на спорт, у спортивных клубов нет возможности иметь спонсоров из числа букмекеров. А это мешает им полноценно развиваться.

А учитывая, что рынком ставок на спорт сегодня правят нелегалы, выходит так, что на спортивные соревнования ставки всё же делают. Однако спортивные клубы и организации, которые проводят эти соревнования, никаких денег от этого не получают.

То есть, ситуация тут такая же, как в Италии, где игорным операторам запретили спонсорство. Вот только там этот запрет только что приняли, а в Бразилии он действует уже 70 лет.  

В настоящее время запущены публичные слушания, которые длятся с 30 июля по 31 августа. В ходе этих слушаний каждый бразилец сможет высказаться по поводу своего отношения к легализации спортивных ставок. Предполагается, что уже осенью будут подведены итоги и закон наконец примут.

Ну а в каком виде, во многом зависит от волеизъявления бразильцев.

Если ставки на спорт легализуют согласно законопроекту MP-846, то букмекеров ждут следующие условия:

  • Для наземных пунктов приёма ставок налог составит 20%.
  • Для онлайн – 11%.

При этом, однако, наземные операторы должны будут выплачивать своим клиентам 80% всех собранных денег, а онлайн-операторы – 89%. Причём ещё 3% и те и другие обязаны будут уплатить государству на поддержку спорта. И только остаток (не более 8%) букмекеры смогут забрать себе в виде прибыли.

А с неё уже и заплатить налоги.

Несмотря на то, что условия довольно жёсткие, есть основания предполагать, что многие «теневые» букмекеры будут рады и такой возможности легализоваться.

Правда, прокуратура Бразилии заявляла о том, что легализация тут же вызовет проблемы с контролем: у государства нет достаточно технических возможностей и средств, чтобы его обеспечить.

Особенно средств.

Однако, с учётом возможных поступлений от игорных операторов, средства могут и найтись.

Но для этого надо, чтобы обе палаты конгресса проголосовали за закон о легализации.

А президент – уже второй – поставил на нём свою подпись.

Igorka.ru
618
Поделиться