Вопрос о легализации игорного бизнеса на Украине стоит остро с 2009 года. Именно в 2009 на Украине, как и в России, были разом запрещены все формы азартных игр: казино, игровые автоматы и даже букмекеры.
Борьба за то, чтобы возродить игорный бизнес на Украине, велась всё это время, но никаких конкретных успехов на сегодняшний день не достигнуто. Ни один из законопроектов, которые выдвигали депутаты за это время, не смог пройти через Раду. Таким образом, Украина, в лице своего парламента, до настоящего времени была не готова разрешить игорный бизнес на своей территории в каком угодно виде.
Сейчас, однако, в украинской структуре власти появилась свежая струя – президент Владимир Зеленский. С его приходом многие связывают надежды на перемены вообще, и на изменение статуса игорного бизнеса – в частности.
У тех, кто на это рассчитывал, уже появился повод для радости. На прошлой неделе «слуга народа» заявил о том, что все тотальные запреты будут тотально отменены.
Хочешь проиграть? Имеешь право!
Линия нового президента – в том, чтобы позволить людям свободно делать то, что они хотят делать. «Украине нужно избавиться от нафталинового постсоветского регулирования, которое вводилось для плановой экономики, запрета для взрослого человека свободно распоряжаться своим имуществом, а именно землей, валютными ценностями, или запрета свободно заниматься деятельностью, которая не наносит другим вреда», – заявил он во время встречи с деловыми кругами в Киеве.
Он также добавил, что все запреты в игорной сфере должны быть отменены, чтобы легальные азартные игры стали доступны каждому, кто хочет испытать свою удачу.
Получается, что со дня на день на Украине может наступить «рай для игорного бизнеса», если всё то, что сегодня запрещено, окажется разрешено.
Вот только скептики не очень верят в то, что это случится. А те, кто верят, очень интересуются одним простым вопросом – когда?
До настоящего времени президент Зеленский не дал никаких на этот счёт никаких указаний и предсказаний.
Легализация наконец вытащит игорный бизнес из тени
Как отметил депутат Верховной Рады Украины Артур Палатный, полный запрет азартных игр на Украине ни в малейшей степени не способствовал тому, чтобы в этой сфере был наведён порядок. По его словам, на сегодняшний день игорный бизнес Украины максимально загнан в «тень», а государственная власть вообще не имеет над ним никакого контроля.
«Законодательный запрет игорного бизнеса в 2009 году рассматривался как вынужденная, но временная мера, чтобы дать возможность исполнительным органам власти более качественно урегулировать эту сферу деятельности и разработать более совершенное законодательство. На сегодняшний день имеем неутешительный результат – игорный бизнес существует нелегально, не платит налоги, а кроме того, еще выступает дополнительным источником коррупции и организованного криминалитета. Из-за этого государство теряет серьезные суммы налоговых поступлений, которые могли бы наполнять бюджет страны и направляться на различные инфраструктурные, спортивные или просветительские проекты», – считает депутат.
Что касается потерь государственного бюджета от такого состояния дел, то в год Украина теряет около 4-5 млрд гривен, т. е. около 10 млрд рублей.
Всё это происходит на фоне следующего:
1. В Европе, к которой так стремится причислить себя Украина, игорный бизнес повсеместно легализован и контролируется. В год игорные заведения Европы получают прибыль около 30 млрд евро и платят в бюджет Евросоюза свыше 4 млрд.
2. Международный валютный фонд, который несколько раз уже выдавал Украине кредиты, прозрачно намекает, что легализовать игорный бизнес и платить по своим обязательствам перед фондом – это намного лучше, чем не легализовать и не платить. Ежегодный платёж по текущим кредитам для Украины вполне сопоставим с размером той суммы, которую ежегодно теряет бюджет из-за текущей ситуации в игорной индустрии.
Поддержат ли казино спортсменов?
Если будет принят закон о том, что доходы от игорного бизнеса нужно направлять на поддержку физкультуры и спорта, то поддержать, скорее всего, придётся.
Депутаты Рады считают, что как минимум часть средств, которые заплатит в бюджет игорный бизнес, должна идти на поддержку украинского профессионального спорта. А также на строительство объектов культуры: музеев, театров. Примерно так обстоит дело в цивилизованной Европе.
Помимо поддержки спортсменов, легализация игорного бизнеса на Украине могла бы создать множество новых рабочих мест и привлечь туристов из-за рубежа.
Вот только вряд ли это будут европейские граждане, ведь у них игорный бизнес и так разрешён. Однако можно было бы ждать многочисленных гостей из России – в том случае, если бы отношения между странами хоть немного улучшились.
Потому что в России закон о снятии каких-либо ограничений для игорного бизнеса пока даже не рассматривается.
Когда же настанет светлое будущее игорного бизнеса?
Несмотря на то, что политики на Украине уже начали активно обсуждать легализацию игорного бизнеса, время танцевать от радости для заинтересованных лиц ещё не настало. Ведь фактически ещё совершенно ничего не сделано!
По словам Артура Палатного, сейчас Украина должна дождаться либо единого свода новых законов об игорном бизнесе, либо нескольких независимых друг от друга, которые будут регулировать разные области. И второе, скорее всего, более реалистично. Ведь даже разработка «единого свода законов» может затянуться на годы, а Украине это невыгодно.
В связи с этим можно вспомнить, как в России принимали закон о криптовалютах – и чем это в итоге закончилось.
При этом есть ещё несколько вопросов, на которые надо обратить внимание.
Что конкретно будет разрешено?
Если на Украине и легализуют игорный бизнес, речь не идёт о возврате в «лихие 90-е», когда игровые автоматы стояли на каждой остановке. Скорее всего, игорные заведения будут открыты только в нескольких крупных отелях в каждом крупном украинском городе. И, чтобы принять участие в игре, понадобится обязательно предъявить свой паспорт.
Второй вариант – открытие в стране нескольких гетто, которые также называют «игорными зонами», чтобы разрешить игорный бизнес лишь на этих территориях.
Что с онлайн-казино?
А ничего. Эта тема пока вообще никем не рассматривается и не обсуждается. Хотя всем очевидно, что наибольшая доля теневых казино сегодня сосредоточена вовсе не в секретных подвалах, а в интернет-пространстве.
Возможно, одна из причин задержек с легализацией игорного бизнеса на Украине связана как раз с этим. Изобрести законы можно, но как «загнать» в рамки этих законов сотни компаний, которые сегодня промышляют в качестве онлайн-казино?
Впрочем, эксперты считают, что даже 1 или 2 легальных казино в стране – это лучше, чем ни одного. И если сделать законы максимально дружелюбными для предпринимателей, то многие с радостью зарегистрируются по собственной инициативе.
И наоборот.
Когда начнутся реальные изменения?
Это самый острый вопрос, но ответа на него пока что нет.
Однако чтобы произошли изменения, должно быть сделано несколько вещей.
Во-первых, кто-то должен написать законопроекты, способные отрегулировать ситуацию. Тут особых проблем возникнуть не должно: за десятилетие тотального запрета депутаты уже свыше десяти раз формировали такие законопроекты. Наверняка их при желании можно достать из-под спуда и вновь вынести на голосование с небольшими корректировками.
Во-вторых, Рада должна принять эти законы. Вот с этим сложнее.
«В течение двух каденций работы в Верховной Раде я видел более десяти законопроектов, которые в разной степени регулировали рынок азартных игр, лотерей и казино. Некоторые из них были отозваны, некоторые сняты через коррупционную или лоббистскую составляющую, некоторые проекты законов прошли этап регистрации, но так и не были рассмотрены в сессионном зале. В новоизбранной Раде перспективу будет иметь лишь тот законопроект, который будет отражать интересы и учитывать позиции всех заинтересованных сторон и участников рынка», – поделился Артур Палатный.
Так что именно этот этап, скорее всего, станет наиболее сложным.
Что же до третьего этапа – подписания закона президентом страны – то с этим, учитывая его риторику, проблем быть не должно.
Конечно, если вся эта риторика – не очередной пропагандистский ход. Пока на этот счёт нет никаких аргументов ни «за», ни «против» – увидим.
С учётом всего сказанного, украинский президент уже сейчас может начинать ждать, когда же ему на стол ляжет одобренный Радой законопроект.
А сама Украина – когда же её игорный бизнес так или иначе отрегулируют.
