Госдума в первом чтении приняла законопроект авторства депутатов Станкевича и Дерябкина о создании единого регулятора букмекерской индустрии. По убеждению Президента СРО «Ассоциация букмекерских контор» (СРО БК) Дарины Денисовой, данный документ – набор популистских фраз, способный в одночасье разрушить выстроенную систему цивилизованного букмекерства в стране.
Главу СРО БК удивляет скорость, с которой данный законопроект буквально проталкивают сквозь парламент. «Документ – сырой и очень болезненный для легального букмекерства», - не сомневается она. - Авторы законопроекта пошли вразрез с мнением Президента страны, который убежден, что необходимо уменьшать административное давление на бизнес, а не создавать новые структуры по контролю над ним».
Она не понимает также, что конкретно не устраивает авторов законопроекта в работе нынешних двух букмекерских СРО и ЦУПИС.
«У государственных контролирующих органов нет совершенно никаких претензий по эффективности работы СРО. Контроль государства над букмекерством в России сейчас всеобъемлющий и эффективный. Но депутатам-авторам законопроекта все это, видимо, неинтересно», - полагает Президент СРО БК.
Как известно, доходность букмекерских контор выражается в разнице между принятыми ставками и выплаченными выигрышами, то есть букмекерской маржой. Величина подобной маржи в РФ составляет в среднем 8-10%, что соответствует общемировой практике для сохранения конкурентности отечественного рынка.
Новым законопроектом предусматривается, что величина целевых отчислений составляет 1% от доходов букмекера. При этом понятие «доход» не раскрывается. На заседании Госдумы при обсуждении документа в первом чтении было дано пояснение, что под доходом будут пониматься все суммы принятых ставок без учета выплаченных выигрышей. Но это не соответствует текущему экономически обоснованному порядку определения базы для расчета вознаграждения в виде разницы между суммами принятых ставок и выплаченных выигрышей и существенно нарушает текущую экономику букмекерских контор.
В законопроекте предусматривается и создание Единого центра учета переводов ставок (ЕЦУП), являющегося кредитной организацией. Согласно Закону «О банках и банковской деятельности», основной целью кредитной организации является извлечение прибыли. Таким образом, при осуществлении предусмотренного законом функционала ЕЦУП будет также взимать комиссию от оборота организатора азартных игр. При этом механизм рыночного регулирования комиссии будет отсутствовать ввиду монопольного положения ЕЦУП на рынке, предусмотренного законопроектом.
«На текущий же момент регулирование комиссии за услуги центров учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор и тотализаторов осуществляется рыночным путем за счет существования двух ЦУПИС. Упраздняя текущие нормы, законопроект о едином регуляторе создает правовое поле для существования монополии коммерческой организации на рынке», - считает г-жа Денисова.
Важно также отметить, что для поступающих в ЕЦУП как в коммерческую организацию комиссий законопроектом не предусмотрено расходование на нужды спорта – то есть сама предложенная конструкция не способствует достижению поставленных целей дополнительного финансирования профессионального и массового спорта.
