В отличие от большинства стран Латинской Америки (LatAm), в Колумбии не так много официальных ограничений в отношении азартных игр. Ее считают самым прогрессивным сектором в регионе.
В 2016 году колумбийскими властями были узаконены практически все виды онлайн-гемблинга. А недавнее постановление, утвержденное регулятором Coljuegos, сделало доступным для операторов рынок онлайн-казино, покера и всех видов ставок (включая гоночные).
Еще в начале 2017 ситуация на колумбийском рынке iGambling выглядела довольно удручающе: снятие запретов вкупе с отсутствием проработанной нормативной базы привели к росту офшора. В опубликованном правительством Колумбии списке были представлены 325 онлайн-операторов, действующих на территории страны без лицензии.
Однако к лету ситуация изменилась. Новая система лицензирования, подкрепленная мерами властей по контролю за незаконным гемблингом, дала свои плоды.
Напомним, что 13 месяцев назад Coljuegos обязал каждую компанию, организующую iGambling в стране, получить лицензию, тогда же была утверждена единая налоговая ставка на игорный бизнес в размере 15%. По прошествии же полугода правительство предприняло активные меры по блокировке офшорных компаний.
Выдача лицензий
Первая официальная лицензия Coljuegos была выдана в июне 2017 г. Ее получил местный беттинговый оператор Wplay.co (AQUILA GLOBAL GROUP S. A. S). Тогда же ее официальным представителем выступила Kambi Group – крупный провайдер ПО для букмекеров из Великобритании.
В начале осени лицензия на осуществление игорной деятельности в сфере онлайн-ставок, рулетки и игровых автоматов, была одобрена для Corredor Empresarial.
А в октябре и ноябре подтвердили свое право на законный iGambling в Колумбии международная компания GAMING1 (казино и букмекерская), колумбийский оператор ставок Colbet и всемирно известный Codere.
В прессе так же появлялись слухи о намерениях Poker Stars узаконить свой бизнес на территории страны, однако официальных подтверждений этому так и не было представлено.
Хуан Б. Перез Идальго: «Мы не будем отдыхать, пока не положим конец незаконной деятельности в стране»
В своем интервью независимому изданию iGambling Business от 3 ноября президент Coljuegos Хуан Б.Перез Идальго отметил, что прогресс в стране положит конец незаконной деятельности.
С 59 процентами населения, участвующими в игровой деятельности, и новым инвестиционном регулированием Колумбия станет ведущей страной игровой юрисдикции. Каковы ограничения рынка и проблемы, с которыми она столкнется в будущем?
Если проанализировать прогресс, достигнутый колумбийской игровой индустрией, и сравнить его с другими сферами деятельности в регионе, вы согласитесь, что есть огромный потенциал для роста и расширения в стране. Регулирование, которое правительство приводит в исполнение, и инициативы, нами координируемые, направлены на укрепление роста и повышение конкурентоспособности и инноваций, чтобы идти в ногу с событиями, происходящими в этой динамичной и развивающейся отрасли.
Наша цель – синхронизировать с наиболее перспективными и процветающими юрисдикциями отрасли и оставаться на переднем рубеже сектора. Неизбежное развитие технологий открывает широкие возможности для взаимодействия с новым поколением пользователей. Что касается ограничений на рынке, я считаю, что они напрямую связаны со способностью страны принимать изменения и инновации. В Coljuegos мы фокусируем наши усилия на продвижении инноваций во всей отрасли, и я думаю, что мы сделали фантастическую работу. Мы успешно утвердили законодательство Baloto Revancha (лотерею), укрепив наше лотерейное предложение, ускорили процессы в отношении наземных игр и начали развертывать онлайн-лицензии на игры.
Вы говорили о новом, технически подкованном поколении. Но есть и другой сегмент рынка, более консервативный, который продолжает делать ставки на традиционные игры. Вас не беспокоит, что регулирование рынка азартных онлайн-игр приведет к поглощению наземных казино?
Оба сектора в настоящее время пользуются мощным спросом. Обширные исследования, проведенные Coljuegos, демонстрируют, что существует много возможностей для роста в стране. Ни наземные, ни онлайн-игры не находятся в опасности в результате недобросовестной конкуренции. Наоборот: наш нынешний режим регулирования позволяет всем секторам расти устойчивыми темпами.
Существовало множество слухов о том количестве лицензий, которое Coljuegos планирует выдать. 4 оператора* уже работают в Колумбии. Сколько лицензий вы планируете предоставить до конца года? И каковы цели на следующий?
(*Отметим, что интервью появилось в сети за несколько дней до официального подтверждения о выдаче 5-й лицензии оператору Codere. – Прим. автора).
В попытке стимулировать местные и иностранные инвестиции, Coljuegos планирует выпустить как минимум две лицензии до конца этого года. Мы стремимся обеспечить честную и прозрачную среду для пользователей и заинтересованных сторон путем повышения осведомленности среди колумбийцев в том, как важно делать ставки на лицензируемых и регулируемых сайтах. Мы не будем отдыхать, пока не положим конец незаконной деятельности в стране.
В Колумбии до сих пор заблокировано более 325 нелегальных игорных доменов, в том числе – PokerStars, крупнейший в мире онлайн покер-рум. В связи с этим в Stars Group заявили о намерении обратиться за получением лицензии. Поступили ли какие-либо предложения от них?
Мы находимся в непрерывном диалоге со всеми сторонами, которые заинтересованы в получении лицензии для работы в Колумбии. Новый регламент вступил в силу в октябре 2016 года, и с тех пор мы призывали нелицензированных операторов соблюдать местное законодательство, уйти с рынка и подать заявление на получение игровой лицензии в соответствии с требованиями законодательства страны. Наше сообщение для офшорных операторов сформулировано четко: Колумбия стремится к прозрачности и подотчетности. На данный момент у нас есть четыре лицензированных оператора онлайн-игр, еще несколько на подходе.
Исполнительный председатель Мальты по азартным играм в последнее время высказывает одобрение в адрес Колумбии и ее усилий по регулированию, называя ваши действия примером для других юрисдикций LatAm. Планируете ли вы следовать по ее стопам в вопросе узаконивания криптовалюты в индустрии?
Колумбия является бесспорным лидером LatAm, когда речь заходит о дальновидности и следовании перспективным нововведениям. Однако Coljuegos не имеет никаких полномочий в отношении регулирования криптовалют. Этим вопросом занимается Финансовое управление Колумбии и казначейства, и потому мы не можем дать свои комментарии.
Вы получили новые предложения со стороны европейских компаний, стремящихся расширить свое влияние на регулируемом рынке онлайн-игр в Колумбии?
Мы получаем запросы со всего мира, и Европа не является исключением. Coljuegos усердно работает, чтобы развивать отрасль путем создания среды, которая обеспечит все необходимые условия как для процветания компаний-инвесторов, так и для защиты потребителей (пользователей).
Текущее положение и перспективы
Ранее в Coljuegos заявляли, что новая система лицензирования, вызвавшая интерес у нескольких международных операторов, может принести в бюджет до $7 млрд уже в первый год внедрения. А узаконивание последнего «неосвоенного» сегмента – онлайн-казино и покер-румов – связано со стремлением окончательно вытеснить офшорных операторов с рынка.
В своей политике Coljuegos ориентируются на опыт Франции, Испании, Португалии и Италии – это те рынки, которые демонстрируют высокие показатели роста.
Стоит отметить, что законодатели и регуляторы строго придерживаются утвержденных норм, не делая поблажек даже крупным «титанам» вроде Poker Stars и 888Holding. В частности, одним из обязательных условий является размещение серверов на территории Колумбии. Собственно говоря, этот вопрос и стал камнем преткновения во взаимоотношениях со «звездным» покер-румом.
ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ: в апреле текущего года 31 человека были задержаны в связи с обвинениями в коррупции. Среди них оказались бывший президент Coljuegos Родриго Велез и еще 6 текущих сотрудников регулирующего органа. По словам руководителя отдела по борьбе с коррупцией Прокуратуры Колумбии, эти люди находились под наблюдением еще с 2016, когда их заподозрили в незаконной выдаче лицензии для фирм-«однодневок». Арестовали коррупционеров после налетов на игорные заведения, которым предлагалось покровительство в обмен на взятки.
И на практике такая безаппеляционность себя оправдывает. Шквала операторов в стране пока не наблюдается, однако поставленные цели выполняются. И множество операторов положительно оценивают тактику колумбийских властедержателей.
К примеру, директор BetConstruct Анна Шахбазян назвала колумбийский рынок хорошим примером для подражания в отношении тактики регулирования. А Виктор Аранеда из Gaming1 считает Колумбию в Южной Америке страной, утвердившей всеобъемлющую нормативно-правовую базу, и выражает готовность к первоначально низкому темпу роста в регионе: «Coljuegos должна продолжать свою приверженность, чтобы остановить нелегальных перевозчиков. Мы терпеливы и уверены в нашем предложении и стратегии и нацелены на сильный первый год работы». Небольшими, но уверенными шагами Колумбия занимает устойчивые позиции на рынке iGambling.
Можно предполагать, что уже в следующем году большинство крупных операторов будет вынуждено принять политику регулирования страны, чтобы укрепить свои позиции в регионе: все существующие домены «нелегалов» блокируются, и вход н рынок становится доступным только через лицензию. Еще одной точкой входа может быть партнерство с другим лицензиатом, как поступили, к примеру, Cabmi Group. Однако, так или иначе, развитие собственной сети наземных и сетевых заведений потребует компромиссов со стороны бизнесменов. Если это произойдет, Колумбия станет безусловным дилером LatAm и сможет составить достойную конкуренцию Европе.
