Игорный бизнес в Швеции уже не первый год легализирован, стабильно пополняет казну страны и приносит удовлетворение азартным игрокам со всей Европы. Однако взаимоотношения компаний из сферы гемблинга и государства нельзя назвать простыми и устоявшимися, тем более в условиях мирового финансового кризиса.
Многие страны Евросоюза однозначно подходят к индустрии игр на своей территории: либо разрешают, либо запрещают подобную деятельность. Швеция же выбрала компромиссное и своеобразное решение. На территории страны вполне легально действуют игорные клубы и азартные заведения, но вся индустрия гемблинга монополизирована. То есть все развлечения, связанные со ставками, азартом и тотализатором контролируются единственным национальным регулятором – Svenska Spel.
Отметим, что в 1999 году, когда правительством Швеции был принят закон о легализации игорного бизнеса, десятки операторов стремились получить лицензию монополиста рынка. Но удалось это только одной компании, и уже 18 лет ситуация в азартной индустрии Швеции остается практически неизменной.
Теневой бизнес в Интернете
Пока Svenska Spel регулировала деятельность наземных казино, покерных клубов и залов игровых автоматов, в Швеции развивался абсолютно неподотчетный рынок азартных игр в сети Интернет. С 2012 по 2016 годы его присутствие в стране выросло на 56%, по данным ведущего регулятора Lotteriinspektionen. Только за 2016 года онлайн-казино, слоты и тотализаторы, вместе взятые, сгенерировали более 6 миллиардов шведских крон, что в 2 раза превышает финансовый оборот двухгодичной давности.
Таким образом, казна Швеции недополучает серьезные прибыли от стремительно растущей отрасли онлайн-гемблинга. Ведь и запретить деятельность компаний, которые получили вполне законные лицензии в Гибралтаре или на Мальте, законодательство страны не может. Как и заставить всех операторов приобретать шведскую лицензию – нет пока правовой основы для этого. Но здесь как раз надвигаются перемены.
Будет ли отмена монополии?
Дух перемен в сфере государственной монополии на азартные игры в шведском правительстве витает с 2015 года. Именно тогда игорный регулятор Lotteriinspektionen провел свои знаменитые исследования и представил подробный отчет на 1340 страниц. Если кратно, то суть его сводится к предложению отказаться от государственной монополии на iGaming в Швеции.
Докладчик очень настоятельно и вполне убедительно доказывает важность создания открытых и справедливых условий для международных операторов на игорном рынке Швеции, так как налоги от их легальной работы будут стабильно пополнять бюджет государства. Международным операторам будут выдаваться лицензии на осуществление игорной деятельности, если они готовы платить налог 18% от шведских игроков.
Инициатива была принята положительно членами правительства и даже монополистом Svenska Spel, который нередко сетовал на отсутствие конкурентной борьбы на игорном рынке Швеции. Международные операторы также настроены оптимистически, так как ставка в 18% является вполне разумной для бизнеса, особенно на фоне «грабительских» налогов в других странах Евросоюза (Польша, Чехия – 35% от дохода).
Предполагается, что нововведения вступят в силу с 1 января 2019 года. Эксперты предполагают, что 85-90% онлайн-игроков в казино и тотализаторах выберут лицензированных операторов, отказавшись от «серого» онлайн-гемблинга. Однако часть любителей азарта в Интернете (10-12%) при этом наверняка станут «жертвами» нерегулируемых казино и букмекерских контор в сети. Но в целом, по прогнозам аналитиков, процент беспечных граждан, пользующихся услугами недобросовестных казино, будет постепенно снижаться.
Отметим, что ситуация в Швеции – необычная, но не беспрецедентная. Похожую картину, когда в 2016 году была введена государственная монополия на игорный бизнес, а уже в 2017 году она отменена, мы можем наблюдать, например, в Молдове. Очевидно, что власти ряда стран пытаются применить разные механизмы регулирования игорного бизнеса. Какой из них будет выбран в качестве наиболее эффективного, покажет время.
