«Ситуация с правовым регулированием азартных игр в Латинской Америке не может быть окончательно ясна без окончательной легализации игорного бизнеса в Бразилии», – так считают большинство экспертов отрасли. Бразилия не только занимает пятую строчку в рейтинге самых густонаселенных регионов мира, но и входит в ТОП-10 стран с высоким ВВП. Что это значит для гемблинг-отрасли?
Первое – легализация азартных игр превратит Бразилию в один из самых прибыльных регионов в ЛА для отрасли.
Второе – активный рост экономики, благосостояния населения и в целом высокий уровень азартности латиноамериканцев гарантирует повышенный интерес к наземным и онлайн-казино, ставкам на спорт.
Однако радужные мечты пока остаются мечтами. Конгресс Бразилии не спешит принимать полный пакет законов, регулирующих отрасль. Впрочем, сегодня доводы оппозиции как никогда сильны.
Вспомним главные вехи развития азартного бизнеса в стране.
Вчера
Запрет на азартные игры в Бразилии никто не отменял с момента его введения в 1941 году. Однако чем сильнее запрет, тем слаще запретный плод. Теневой бизнес в таких условиях чувствует себя прекрасно: по подсчетам аналитиков, ежегодный оборот превышает 5,5 млрд долларов США. В нацвалюте это более 20 млрд реалов.
Видимо, доводы аналитиков пошатнули монумент закона, и с начала 2000 годов в Бразилии стали легализировать игорные дома. Сначала на определенный период. Например, лотереи Бинго работали под правительственной опекой с 2001 по 2004 годы. Бюджет благодаря этому пополнялся ежегодно на 17 млн долларов.
В 2012 году покер признали состязанием навыков, а не азартной игрой. Тремя годами позже статус законного времяпровождения получил и онлайн-покер. С 2016 года в Бразилии легализованы ставки на скачки, государственные онлайн-лотереи. Всё, казалось бы, уже хорошо, но вопросы по остальным видам гемблинга – наземные и виртуальные казино, ставки на спорт, бинго и слоты – остаются нерешенными по сей день.
Сегодня
В конце 2018 года правительственные эксперты подсчитали доходность гемблинг-отрасли от продажи лотерейных билетов. Приход составил около 900 млн долларов. По сравнению с 2017 годом, он увеличился вдвое.
Но самое интересное в том, что популярная национальная лотерея Бразилии «Игра зверей», по сути, является незаконной. В год нелегалы получают на ней более 15 млрд реалов (3-4 млрд долларов). Сравните со статистикой правительственных экспертов: разница в 4 раза.
Нелегальные сайты онлайн-казино и букмекерских контор не блокируются, а сама борьба с теневым рынком ведется только на бумаге. Именно на это упирают сторонники легализации, а также на то, что после легализации доход в казну увеличится в разы с учетом налогов и инвестиций в отрасль.
Завтра
Для вступления в силу законопроекты в Бразилии должны быть одобрены Национальным конгрессом, который состоит из двух палат: нижней – депутаты, и верхней – Федеральный сенат. После одобрения закон поступает на утверждение президенту.
Многострадальный проект легализации игорного бизнеса в Бразилии в очередной раз не прошел Федеральный сенат в марте 2018 года. Законотворцы отклонили его по следующим причинам:
- Недостаточно исследований по рынку онлайн-гемблинга;
- Нет внятных механизмов противодействия отмыванию денег;
- Не продумана система штрафных санкций за нарушения;
- Не учтены требования президента по созданию регулирующего комитета отрасли;
- Не ясны задачи контролирующих органов по надзору над онлайн-казино.
Нельзя сказать, что доводы сенаторов лишены здравого смысла. Если законопроект уже насчитывает более 70 исправлений, то, видимо, он пока сыроват для претворения в реальность.
