Казино и букмекерские конторы Армении, вообще говоря, очень привлекательны. И не только для населения страны, но и для туристов, в большом количестве приезжающих из-за рубежа. Не будем забывать, что Армения – страна с множеством минеральных курортов и множеством. Так что посещать игорные заведения здесь есть кому.
И тем более шокирующим оказался новый закон, который запрещает работать всем игорным заведениям в стране, начиная с ноября 2020 года. Это в равной степени касается и казино, и пунктов приёма ставок (ППС) букмекерских контор.
В общем, ситуация очень похоже на то, что было в России в 2009 году, когда тотальный запрет разом уничтожил все игорные заведения и по всей стране одновременно пропали вывески «Казино».
Впрочем, вывески-то пропали, но некоторые казино так никуда и не делись. Есть основания предполагать, что и в Армении будет примерно то же самое.
Кто ответит за потерю рабочих мест?
Уже сейчас в столице Армении Ереване проходят массовые протесты: в первый день июня на улицы вышли более 500 человек, чтобы участвовать в пикетах и шествиях. Сообщается, что в основном это работники пока ещё не закрытых игорных заведений, над которыми новый закон навис дамокловым мечом и заставил задуматься над простым вопросом: куда пойти работать?
Кстати, потери понесут не только БК, но и владельцы коммерческих площадей, которые сдаются в аренду для таких компаний.
Как заявил кандидат экономических наук Артак Аракелян, в результате подобного запрета без работы рискуют остаться не менее 2000 человек. И государство при этом тоже понесёт потери, потому что исчезнут доходы в виде налогов от игорного бизнеса.
Интересно, что одновременно с этим на Украине рассматривают возможность легализовать игорный бизнес, причём именно по той причине, что фактически игорный бизнес благополучно существует «в тени», а вот никакие налоги от него не поступают.
«В случае принятия данных поправок игроки не перестанут делать ставки, а просто будут играть в нелегальных подпольных букмекерских конторах, которые не будут контролироваться государством», – считает Аракелян.
Почему в Армении решили «подкрутить гайки»?
Что же заставило власти даже не просто «подкрутить» их, а завернуть до самой последней степени?
Наиболее интересно то, что внятного ответа на данный вопрос никто – в том числе и сами представители государственных структур – дать не может. Когда хотят запретить криптовалюты, говорят о том, что они ничем не обеспечены, а когда игорный бизнес – в ход идёт аргумент о том, что азартные игры вызывают зависимость.
Но как бы неубедительно это ни звучало (особенно с учётом того, что настоящие игроманы сегодня день и ночь сидят на сайтах зарубежных казино и БК), именно такую позицию занял и. о. премьер-министра Армении Никол Пашинян – одна из ключевых фигур в истории запрета. Правда, даже он заявлял ещё прошлой осенью, что закрывать букмекерские конторы стоит не все сразу, а постепенно. Однако в реальности это вылилось лишь в то, что у БК остался примерно год до того момента, как их окончательно и бесповоротно закроют.
Оптимисты считают, что протесты помогут отменить или смягчить уже принятый закон. Но реалисты признают, что вероятность этого исчезающе мала.
Казино отправят в гетто
Как и в России, в Армении создаются игорные зоны. В них (и только в них!) граждане и туристы смогут, при наличии такого желания, сыграть в казино. Закон о создании игорных зон был принят 20 сентября 2018 года.
Это следующие районы страны:
- Севан.
- Мегри.
- Джемрук.
- Цахкадзор.
Однако ряд экспертов считает, что владельцы игорных заведений не побегут регистрироваться в этих районах. И первая причина – высокая стоимость лицензии. Вторая – высокая налоговая ставка, которая скоро будет составлять 20% всего дохода заведения.
Какие налоги платят армянские казино?
Сегодня, пока новый комплекс законов об организации азартных игр в игорных зонах ещё не принят, понятие налоговых ставок отсутствует как таковое. Вместо этого каждое игорное заведение обязано платить фиксированную сумму. Однако даже в правительстве Армении считают, что этот принцип нуждается в изменении.
«Будет куда лучше установить фиксированную налоговую ставку, ориентируясь только на прибыль, которую получают игорные компании Армении. Но, например, налогом на добавленную стоимость не будут облагаться ставки, поскольку налог распространяется исключительно на какие-либо товары или услуги, и ставки к ним отношения не имеют», – отметил заместитель министра финансов Арман Погосян.
Что касается казино, тот же Никол Пашинян активно лоббирует ещё несколько законов в их отношении:
- Запрет размещения игровых автоматов на заправках Еревана, да и вообще на территории столицы.
- Запрет посещать казино всем, кто моложе 21 года.
- Запрет на азартные игры для тех, кого суд посчитал лудоманом.
Как видим, деятельность премьер-министра для игорной отрасли страны весьма разрушительна. Однако он аргументирует свою позицию тем, что азартные развлечения не должны быть ведущей отраслью экономики, каковой они являются на данный момент.
Правда, другую отрасль экономики, способную приносить в бюджет сопоставимое количество денег – около 22 млн долларов ежегодно – он взамен не предложил.
На данный момент два последних запрета уже вступили в законную силу.
Приказ для казино проверять на входе паспорт посетителя, чтобы убедиться в достижении им 21-летнего возраста, был подписан в июле 2018 года министром финансов страны Атомом Джанджугазяном. Если казино проигнорировало этот закон, его оштрафуют на сумму, примерно равную 40 тысячам рублей.
Что касается лудоманов, то в стране уже начали составлять списки людей, которых суд таковыми посчитал. Для того чтобы гражданин попал в список, суд должен удостовериться, что его игровая «деятельность» ставит семью в сложное финансовое положение.
Те, кого суд признает лудоманами, уже никогда не смогут пройти регистрацию ни в казино, ни в букмекерских конторах.
Интересно, что в Армении существует возможность признать лудоманом своего мужа/жену, а это вызовет для них запрет на посещение игорных заведений. Как отметил один из авторов закона о запрете игорного бизнеса Ален Симонян, логика здесь такая, что всё имущество супругов является общим. А раз так, то оба имеют на него равные права. Следовательно, ни один не имеет права проигрывать общее имущество без согласия второго.
В случае, если супруг недоволен фактом «утечки» семейного достояния в казино, он как раз и должен обратиться в суд, инициировав процесс о лишении своей половинки «игорных прав».
Всё бы хорошо, но специалисты считают, что депутаты, ранее успешно принявшие весь этот комплекс ограничивающих лудоманию законов, теперь буквально «стреляют себе в ногу», уничтожая легальные игорные заведения как таковые. Очевидно, что если сегодняшние БК и залы игровых автоматов начнут работать без лицензий, то им будет глубоко чихать и на проверку возраста, и тем более на «лудоманские» решения судов.
Пресловутый Симонян и сам согласен с тем, что в сфере онлайн-гемблинга реально запретить что-то будет очень сложно. Но власти не собираются сдаваться и готовят план, который в течение полутора лет будет способен истребить незаконный игорный бизнес на всей территории Армении. По его словам, отдельные наработки уже имеются, однако они требуют углублённого изучения.
В целом Армения – не первое государство в СНГ, где игорный бизнес оказался полностью или почти полностью запрещён. К таковым также относятся:
- Россия.
- Украина.
- Казахстан.
Правда, степень запрета даже в этих странах разная. В России, к примеру, не запрещены букмекерские конторы, как и в Казахстане. На Украине же всё запрещено, однако реально законы не соблюдаются, и это признают даже высшие чиновники.
Именно это, как считают эксперты, является основным риском. Потерять доходы от игорного бизнеса, полностью уничтожив его в стране – это уже болезненно и неприятно. Но ещё неприятнее, когда казино и БК и после запрета продолжают свою работу, но уже находятся в оппозиции к государству и ничего не платят в бюджет.
Чтобы такого не случилось, нужно выработать по-настоящему действенные меры, которые пресекут малейшую возможность организации своего азартного бизнеса не только в наземных пунктах, но и в интернете.
Но на данный момент это даже звучит невероятно.
Либо же – не торопиться с запретами. Практика других стран уже показала: как бы власти ни стремились «вымести» из государства игорный бизнес с помощью запретов, подобный стиль «уборки» не ликвидирует мусор, а лишь заметает его под ковёр.
